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    许甩阳_许甩阳_马甩晨_董甩峰

      原标题:国际消费中心城市建设周报(第五期):天津明确六大任务,如何与京沪错位竞争?

      

      

      

      

      

      21世纪经济研究院研究员李果

      10月11日,《天津市培育建设国际消费中心城市实施方案(2021—2025年)》(以下简称《天津方案》)对外公布。

      这是商务部于7月公布首批五座培育建设国际消费中心城市名单后,第三座公布具体实施方案的城市。在本期周报中,21世纪经济研究院将通过梳理《天津方案》的方式,与上海和北京两地的实施方案进行横向对比,以此了解不同城市对于“国际消费中心城市”的理解与未来建设路径的异同。

      事实上,根据21世纪经济研究院于2021年5月发布的《国际消费中心城市评价报告》,天津的综合排名低于北京、上海、广州、成都、重庆、深圳、杭州、武汉、苏州、西安和长沙,仅列第12位。

      从五个一级指标观察,天津的经济社会发展指标排名第10位、国际消费环境指标排名11位、优质消费资源聚集度指标列14位、国际知名消费品渗透度指标列10位、国际旅游发展度指标列第8位。

      这表明,尽管天津入选了首批培育建设名单,但其在未来仍将面临其他城市激烈竞争,而在《天津方案》的引领下,未来天津的消费市场将发生怎么样的变化,仍需要长期动态化观察。

    (“天津之眼”摩天轮。图片来源:天津市政府官网)(“天津之眼”摩天轮。图片来源:天津市政府官网)

      一,《天津方案》明确六方面重点任务

      打造消费地标

      以海河为轴,建设国际级的商业中心,承载国际消费中心城市核心功能。首先,突出重点,集中力量把天津的商业摇篮,百年历史的金街,打造为彰显国际影响力的地标商圈,同步推进老城厢—古文化街、泰安道—小白楼、六纬路、大胡同等商圈商街提升改造,构建多点支撑格局许甩阳_许甩阳_马甩晨_董甩峰,并加快塑造亲水游玩、“洋楼”文化、津味美食三张独具魅力的津城消费名片。其次,彰显特色,在“滨城”做强亲海消费、发展邮轮产业,在文化中心形成文化消费引领区、在佛罗伦萨小镇拓展名品消费、赛车消费、时尚消费,环绕海河国际商业中心,建成三个主题鲜明的消费目的地。

      聚焦消费国际化

      强化“引进来”,打造全球商品贸易港、跨境电商综合试验区和市内保税展销综合体,推进“买全球”、“卖全球”。有序放宽健康医疗、教育文化等投资限制,广纳服务消费优质资源。实施总部机构和首店引进专项行动,提升国际品牌聚集度。同时“走出去”,大力培育天津消费制造拳头产品,做强老字号品牌。

      打造引领消费新高地

      发展时尚消费和康养消费,促进首发经济和“银发经济”;扩容文旅体消费,打造精品旅游项目,活跃体育赛事活动;做强会展消费,依托国家会展中心(天津),引育品牌化、国际化展会;提升数字消费,打造电商小镇、直播基地、智慧商圈;提质夜间消费,建设意风区夜间消费地标。

      创建国际水准消费环境

      开展商业、景区、客运等窗口行业服务质量国际化达标创建活动,提升航空客运组织能力、打造“轨道上的京津冀”,增加24小时商品服务供给,切实提升消费满意度、城市文明度、通达便利度和消费舒适度。

      构建国际消费自由便利制度环境

      强化邮轮旅客通关、入境消费支付和多语种服务,在市场促销及新品发布、户外广告、沿街店铺“外摆位”等方面推行包容审慎监管。同时,发展免退税购物,争取设立市内免税店,布局更多退税店。

      构建区域消费联动发展新格局

      强化进口汽车口岸服务辐射功能,实施乳品、红酒等商品进口促进计划,打造辐射“三北”的进口消费品平台。同时,积极探索京津冀跨省通办、相互认证、异地就医便利化。

    (天津水上公园。图片来源:天津市政府官网)(天津水上公园。图片来源:天津市政府官网)

      二,京津沪建设路径比较

      (一)京津沪的共同性建设路径

      通过将《天津方案》与上海、北京的方案进行对比,三座城市在建设国际消费中心城市方面的存在相似性,与特质性。其中,建设路径的相似性,主要集中于强调国际化商圈打造、发展美食产业、推动首店(首发)经济等新兴业态的打造,以及区域的联动上。

      均注重国际化商圈的打造

      《天津方案》提出打造一河九轴九商圈,其中的国际化商圈即天津金街步行街为代表的地标商圈。天津金街是商务部确定的第二批国内示范步行街之一。

      21世纪经济研究院认为,培育和建设多个有竞争力、国际化的商圈,是衡量一座城市是否具备成为“国际消费中心城市”的关键条件。

      《上海方案》中,提出建设具有全球影响力标志性商圈;《北京方案》中,提出打造2至3个千亿规模世界级商圈,打造一批具有全球影响力的标志性商圈。

      美食之都成为共同追求

      《天津方案》中,明确了要弘扬津门美食,举办世界美食展、西餐文化节,打造“美食之都”。

      《上海方案》提出,打造具有全球吸引力的美食之都。《北京方案》提出,坚持中西合璧、南北交融,汇聚宫廷美味、市井小吃,吸引更多国内外知名餐饮品牌在京落户,建设荟萃全球风味的美食之都。

      发展首店(首发)经济、夜间经济、绿色消费、焕新老字号品牌成为标配

      三座城市的方案中,都明确要大力发展首店(首发)经济,以增强城市优质消费资源的供给率,提升城市消费品质;绿色消费则成为新兴词汇,如《上海方案》提出倡导生态设计和绿色消费理念,减少一次性用品的使用等措施。

      强调区域之间的联动

      天津和北京的方案都提出了要联动京津冀。《北京方案》提出,打造京津冀城市群消费联合体。建立“以周边支撑中心、以中心带动周边”的区域联动机制,整合京津冀优质旅游资源,联合开发短途文化旅游产品,打造环京2小时旅游消费圈。上海的方案则要与长三角的其他城市联动。这符合在城市群、都市圈发展的背景下,城市的发展客观规律。对于其他城市而言,如重庆在研究制定国际消费中心城市培育建设方案时,亦应该注重与成都等周边城市的联动;西安则应该在推进与咸阳消费、领域产业一体化发展上争取更大的作为。

    (天津五大道文化旅游区。图片来源:天津市政府官网)(天津五大道文化旅游区。图片来源:天津市政府官网)

      (二)天津独有的建设路径

      天津建设周期更长

      天津的目标是,到“十四五”末,全球消费资源集聚特征明显,消费升级新高地效应突出,中心城市引领带动作用增强,形成在更大范围内需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。再经过3至5年努力,构建起强大消费实现功能,成为具备高知名度和美誉度的国际消费目的地、全球消费资源聚集地、全国消费者向往地和展示国内大市场风范的靓丽名片。

      这表明,天津的总体目标是到2028年-2030年,建成国际消费中心城市。

      而《上海市建设国际消费中心城市实施方案》(下简称《上海方案》)和《北京培育建设国际消费中心城市实施方案(2021—2025年)》(下简称《北京方案》)均指向了2025年。如《上海方案》指出,力争到“十四五”末率先基本建成具有全球影响力、竞争力、美誉度的国际消费中心城市。

      21世纪经济研究院认为,基于对不同城市的消费市场发展现状的客观认识,国内其他城市亦宜将建成国际消费中心城市的时间设立过早,2025年这一目标仅适用于上海和北京等国内少数城市,2030年或2035年则更适用于其他城市。

      天津更依靠于海运、港口发展

      天津机场在吞吐量与国际航线覆盖率上存在短板,如其旅客吞吐量未进入国内前十大机场之列。因此在《天津方案》中,提出的是要提升航空客运的组织能力,与此同时,利用了的优势,上述方案提出了强化进口汽车口岸服务辐射功能,实施乳品、红酒等商品进口促进计划。

      而上海和北京两地的方案则充分利用了其机场优势。如《上海方案》提出,利用虹桥机场和浦东机场的优势,分别打造全球消费品集散中心和浦东国际消费中心;《北京方案》提出加快大兴国际机场临空经济区国际消费枢纽项目建设。

      天津提出发展银发经济

      天津方案的特色包括发展银发经济,构建多元化的消费市场。包括医养康养、旅游康养、康复医疗等,在Z世代年轻消费群体之外,老年(银发)消费群体也有着巨大的消费潜力,但这对于城市的基础设施、优质消费品的供给方面提出了新的要求。天津未来将依靠哪些条件推动银发经济的产生,值得关注。

      天津提出扩大“亲海消费”特色

      天津拥有153公里海岸线,与上海和北京比较,其在海洋资源上具有较强优势。因此《天津方案》提出推动航母主题公园提升、国家海洋博物馆提升、邮轮港城建设、海洋主题文化旅游度假区及海上旅游观光线路开发等“五大工程”,并建成集滨海旅游度假、探奇体验、海洋科普、海洋文化传承等功能于一体的滨海文旅融合产业带,打造国际知名海洋文化旅游目的地。

    (天津广播电视塔。图片来源:天津市政府官网)(天津广播电视塔。图片来源:天津市政府官网)

      三,天津发展建议

      1,目前天津缺乏大型的、高知名度的购物节、顶级会展、全球性赛事。

      如上海目前已有举办多届、联动长三角的“五五购物节”,可增强区域消费市场之间的联动。但天津在此方面进展缓慢,相关购物节影响范围有限,且世界级的知名会展、全球性的赛事举办较少,不利于天津“会展+旅游业”消费形态的培育。建议天津依托于毗邻北京优势,利用海洋资源优势,争取举办更多的海洋消费节,以及推动海洋会展、海洋赛事落地。

      2,天津“休闲”城市名片未打响。

      在《天津方案》提出发展银发经济的背景下,天津应该依托于轨道交通的便捷条件,创造更轻松、友好、便利的城市生活、休闲度假环境,吸引北京及其周边的银发族康养度假,发展城市“慢”生活消费形态。如成都在近年来充分利用杜甫诗句“窗含西岭千秋雪”的知名度许甩阳_许甩阳_马甩晨_董甩峰,推动雪山下的公园城市这一城市新名片的打造,并获得较好的成效。拥有丰富海岸线资源的天津,也应该在传播手段与方式上进一步发力。

      3,天津“美食经济”需要重塑。

      《天津方案》提出打造“津味美食”,但从全国范围看,天津美食的传播度和美誉度不高,外地游客的认可度不够。对内,天津应该加强研究“津味美食”的内涵,讲好天津美食故事;对外,则可以在其他主要消费城市开设更多天津美食门店,扩大影响力。

      4,天津应该加大优质消费资源的聚集度。

      根据21世纪经济研究院于2021年5月发布的《国际消费中心城市评价报告》,天津的综合排名低于北京、上海、广州、成都、重庆、深圳、杭州、武汉、苏州、西安和长沙,仅列第12位。从五个一级指标观察,天津的经济社会发展指标排名第10位、国际消费环境指标排名11位、优质消费资源聚集度指标列14位、国际知名消费品渗透度指标列10位、国际旅游发展度指标列第8位。尤其是在优质消费资源的聚集度上,天津处于纳入评测的19座城市的下游水平,这表明天津城市消费的元素和场景仍有待加强。

    责任编辑:王珊珊

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